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2018年12月21日市财政局局长周昌在线交流后续回复

问题1   
  请问周局,财政对民生方面的投入有多大? 
回复   
  近年来,珠海市财政不断加大投入力度增加民生福祉。据统计,一般公共预算安排用于教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、农林水、城乡社区、保障性住房等九项民生支出从2014年的171.20亿元增加到2018年的399.93亿元,占一般公共预算支出的比重达到69.8%
 


问题2   
  请问怎么才能看到财政每一年的花钱计划,我看到有些媒体上公布的资料很难看懂。 
回复    
    这位网友提到的,其实就是我们每年的预算公开。2018年度珠海市政府预算于2018年1月29日向社会公开,91家市直部门预算和252家市直单位预算于2018年2月9日集中向社会公开,也就是财政每一年的支出计划都会在年初向大家公开的。在预算信息公开方面,我们一直在规范公开形式、细化公开内容等方面下功夫,在既有预算信息公开的基础上再推新举措,促进财政预算信息公开,方面公众了解和查询。

一是公开信息更加规范。2018年,首次以部门为单位公开预算信息。一直以来,珠海市财政预算单位实行垂直管理,预算编制到各预算单位,部门未参与下属单位预算编制,故预算公开也是直接公开到预算单位。2018年,根据财政预决算信息公开的要求,首次以部门为单位公开预算信息,同时继续公开各单位预算信息。

二是公开内容更加丰富。政府预算方面,公开预算草案及86个附件,将全市、市直、4个非建制区四本预算收支、转移支付、债务限额、债务余额、基本支出预算、“三公”经费预算表格以及相关文字说明全部对外公开。与上年相比,新增基建支出预算公开表和经济分类预算公开表,细化政府债务预算公开内容;首次公开预算草案解读材料,通过形象生动、通俗易懂的形式展示预算。部门预算方面,公开表格从14张增加到15张,新增了经济分类预算公开表,并在情况说明中对预算收支增减变化一一说明。同时,为进一步提高预算公开的规范统一,将预算公开文件名称与财政部尽量保持一致。

三是公开专栏更加清晰。为方便公众查阅,通过进一步优化公开专栏,实现了分年度、分类别公开预算信息。同时,丰富预算信息公开途径,在传统的网站公开的基础上,加入微信推送等新媒体手段公开预算信息,极大的提升了公众参与度。

四是工作指导更加到位。对市直部门,印发《关于公开2018年部门预算信息的预通知》、《关于公开2018年部门预算信息的通知》,明确公开内容、公开载体、公开时间,制作部门预算公开统一模板,指导各预算单位公开部门预算信息。对各区,进行财政预决算公开工作培训,为各区扎实推进预决算信息公开工作提供精准指导。

五是监督检查更加全面。为提高部门预算公开质量,首次请第三方进行事前检查,对91个市直部门预算及252个市直预算单位2018年预算信息开展检查,各部门(单位)对检查中发现的问题进行了及时整改,加强了各部门(单位)的主体责任意识。
 


问题3   
  我们协会是非营利性组织,听说财政局可以开免税证明,请问一下,具体怎么办理?需要哪些资料? 
回复 
  经市、区级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织,如符合《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)的有关规定,可以向其所属税务主管机关提出免税资格申请。这个免税不是一个证明,是一个资格,有效期为五年的。指引有挂在我们财局还有税务局的网站上的,纳税人可以搜索得到的。
 


问题4   
  周局长,你好。现在市直部门都设立好些扶持产业或项目资金,这是社会发展、政府调控、管理需要。但如何公开公平透明使用这笔纳税人的钱,而不是变成部门利益或个人谋利益方面,财政局如何监管这项工作? 
回复 
  一、我市出台了《珠海市市级财政专项资金管理办法》,按照办法,各业务主管部门分配资金应遵循公平、公正、公开的原则,项目审批要按照“三重一大”的要求经业务主管部门党组会议或办公会议集体审议后,报分管市领导审批,报市财政局备案,在制度上保证专项资金使用的合规性;

  二、我局根据市政府的要求开发建设了珠海市财政专项资金申报管理平台,所有市级专项资金都应当在“平台”开展申报管理、信息公开工作,在技术上保证专项资金的使用的合规性。
 


问题5   
  我是斗门区居民,老家就在水源保护区域,这个地方开发不了,经济受到了很大的限制,我们是给全珠海人民饮水做了贡献的,财政有没有给我们补助呢? 
回复 
  市财政每年安排饮用水源保护区补助资金8500万元给斗门区。
 


问题6   
  对近两天发生的非洲猪瘟疫情,财政有防控的经费安排或保障措施吗? 
回复 
  针对非洲猪瘟疫情的防控,我局主要是安排防控经费。

 

问题7   
  我们珠海市区禁止摩托车上路,交警每天都有抓违法上路的摩托车,听说这些没收的摩托车都是交给财政局的,你们最终是怎么处理的呢? 
回复 
  我局政府公物仓库接收交通执法部门移交的罚没车辆后,按《珠海市市级行政执法机关没收物品处理暂行办法》(珠财〔2015〕350号)文相关规定,委托具有报废汽车回收拆解资质的公司集中拆解销毁,作废铁回收处理。
 


问题8   
  尊敬的周局长您好; 一,珠海几次台风的中央拨款资金是怎么用的? 二,年底到了,各部门是否有突击花钱的痕迹行为? 三,全城遛了一圈,返修工程资金是否透明? 
回复 
  一、中央财政在“天鸽”台风后,给予了珠海少量救灾资金,我市主要用于市容修复及提升、农业救灾复产方面。

    二、近年来,市财政部门严格贯彻积极财政政策,加强预算支出执行管理,通过实施零基预算改革、开展“财政支出进度考核”等工作措施,提高了预算编制准确性,树立了预算单位支出主体责任意识,财政支出进度不断加快,在全省支出进度工作考核中始终居前,财政资金使用效益充分发挥。从今年全年支出情况来看,一季度全市一般公共预算支出146.5亿元,二季度支出162.3亿元,三季度支出145.6亿元,四季度截至目前支出100亿元。经过财政部门一系列措施的实施,成效十分明显,全年支出进度均衡性充分提高。

  三、市容修复及提升资金由相关业务部门用于绿化、市政、道路、环卫等方面的工程。对于工程资金的使用,有相关的法律、法规进行管理,各部门均按规定办理程序和使用资金。

 

问题9   
  每个月都不准时发工资应该找谁啊? 
回复  
    企业不发工资的话,建议咨询劳动监察部门(市人社局内设科室)。
 


问题10   
  财政每年的支出、怎么支出的有没有公开?在哪里能看到呢? 
回复    
    这位网友提到的,其实就是我们每年的预算公开。2018年度珠海市政府预算于2018年1月29日向社会公开,91家市直部门预算和252家市直单位预算于2018年2月9日集中向社会公开,也就是财政每一年的支出计划都会在年初向大家公开的。在预算信息公开方面,我们一直在规范公开形式、细化公开内容等方面下功夫,在既有预算信息公开的基础上再推新举措,促进财政预算信息公开,方面公众了解和查询。

一是公开信息更加规范。2018年,首次以部门为单位公开预算信息。一直以来,珠海市财政预算单位实行垂直管理,预算编制到各预算单位,部门未参与下属单位预算编制,故预算公开也是直接公开到预算单位。2018年,根据财政预决算信息公开的要求,首次以部门为单位公开预算信息,同时继续公开各单位预算信息。

二是公开内容更加丰富。政府预算方面,公开预算草案及86个附件,将全市、市直、4个非建制区四本预算收支、转移支付、债务限额、债务余额、基本支出预算、“三公”经费预算表格以及相关文字说明全部对外公开。与上年相比,新增基建支出预算公开表和经济分类预算公开表,细化政府债务预算公开内容;首次公开预算草案解读材料,通过形象生动、通俗易懂的形式展示预算。部门预算方面,公开表格从14张增加到15张,新增了经济分类预算公开表,并在情况说明中对预算收支增减变化一一说明。同时,为进一步提高预算公开的规范统一,将预算公开文件名称与财政部尽量保持一致。

三是公开专栏更加清晰。为方便公众查阅,通过进一步优化公开专栏,实现了分年度、分类别公开预算信息。同时,丰富预算信息公开途径,在传统的网站公开的基础上,加入微信推送等新媒体手段公开预算信息,极大的提升了公众参与度。

四是工作指导更加到位。对市直部门,印发《关于公开2018年部门预算信息的预通知》、《关于公开2018年部门预算信息的通知》,明确公开内容、公开载体、公开时间,制作部门预算公开统一模板,指导各预算单位公开部门预算信息。对各区,进行财政预决算公开工作培训,为各区扎实推进预决算信息公开工作提供精准指导。

五是监督检查更加全面。为提高部门预算公开质量,首次请第三方进行事前检查,对91个市直部门预算及252个市直预算单位2018年预算信息开展检查,各部门(单位)对检查中发现的问题进行了及时整改,加强了各部门(单位)的主体责任意识。
 


问题11   
  我们公司是政府代建单位,财政局工程预算审核方面能不能加快速度啊? 
回复 
  我们积极推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”在市财政局落地生根,助力珠海“二次创业”,在建设工程预算审核上:

    一是树立服务部门预算管理理念,规范财政专项资金审核要求。制定了《市本级财政专项资金基本建设项目预算审核指引》,明确审核内容、流程及成果运用,规范市本级财政部门预算基建类专项资金的预算审核,加强部门预算建设专项资金的使用管理,提高资金使用效益。

  二是优化审核流程,提高二类费用预结算审核效率。针对当前政府投资建设工程二类费用管理现状,前移预算审核关口,强化限价功能,简化预算审核流程,提高审核效率,调整结算审核时点,维护各方权益。

  三是强化服务意识,规范预受理工作。规范项目送审资料清单和审核程序,明确审核时限和关键审核时间节点,积极主动服务,及时解答建设单位在项目审核预受理过程中的常见问题,形成预受理资料合规性和审核资料合理性的无缝对接,有效提高服务质量。

在创新审核模式方面。我们

一是提前介入。市政府明确的民生工程和重点工程,在时间短、任务紧的情况下,财政在概算阶段提前介入,主动对接,确保在规定的倒排工期内完成预算审核任务。

二是背靠背编审,参与材料考察定价。对时间要求特别紧的重大建设项目,财政不但采取提前介入方式,协助建设单位完善设计图纸,还通过“背靠背”的方式,同时编审预算,同步参与工程外出调研考察,参与特殊材料和重要设备定价,提高审核效率。

三是启用绿色通道,实行容缺受理。对于市政府要求倒排工期的民生工程,在项目前期某些程序尚未完成审批的情况下,财政启用绿色通道,采取容缺方式提前出具初步审核意见,保证工程及时开展招标工作。

四是采用并联审核模式,提高审核效率。对主城区道路路面改造及美化等技术较为简单的广受市民关注的建设项目,财政是高度重视、主动服务、采取概算预算“并联审核”模式,在更短时间内完成预算审核,保障工程按期开工建设。

通过这一系列举措,逐步提高我们工程的预算审核速度。